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专题询问是宪法和法律赋予人大及其常委会行使监督职权的法定方式，是人大加强对“一府一委两院”工作监督的重要形式。按照常委会2023年工作要点，6月28日下午，官渡区十七届人大常委会第十四次会议联组会议就官渡区人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设情况开展专题询问。为做好本次专题询问工作，官渡区人大常委会在“准”字上下功夫，在“督”字上求实效，力求将专题询问演化为鲜活的人大监督实践。

会前“找准”问题点

询问方向找得“准”  在2023年常委会工作要点拟定专题询问方向时，就充分考虑“事关长远”“涉及面宽广”“社会关注度高”的选题。一站式多元解纷工作和诉讼服务体系建设作为区人民法院诉源治理的一项重要工作，对于提高基层社会治理能力、促进社会和谐和公平正义具有十分重要的意义。可以加大地方纠纷和源头治理力度，构建非诉讼与诉讼方式有机衔接、协调联动的矛盾纠纷多元化解机制，努力为人民群众提供更优质高效的诉讼服务，促进“司法为民、公正司法”。因此加强对这一工作的监督，对于落实“党委政府主导、多元协同参与、城乡社区自治、司法推动保障”的工作要求具有积极的推动作用。选择这一“长”“宽”“高”并举的询问主题，使人大工作更加贴近中心、贴近民生、贴近实际。

存在问题找得“准”  为做好专题询问相关工作，今年5月至6月，区人大常委会组成调研组，采取现场查看、听取汇报、座谈交流等方式，就官渡区人民法院落实开展“一站式”多元解纷工作情况进行系统了解；重点探讨和分析了区人民法院构建分层递进源头预防化解矛盾纠纷路径，优化工作格局，提升工作质效方面的经验做法和存在的问题；对今后如何在减量强基、降本提速、促优增效方面下功夫，不断探索推进纠纷解决体系的多元化、立体化、精细化、智能化、法治化，建设和完善现代化诉讼服务体系抛出了方向性问题。在此基础上，区人大监司委征求了区属相关部门和各街道的意见，与区法院等部门再次深入沟通交流，拟定了询问工作方案，对存在问题进行全面梳理，并提前将调研情况等材料印送常委会组成人员进一步征求意见，认真做好询问前各项准备，力求问到要害、问到关键,为提高询问质量奠定基础。

会中“问准”问题点

精准提问  “为深化诉源治理，提高诉前调解成效，区法院在组织领导、人员保障、机构设置方面进行了哪些考虑？”“现进驻的各诉前调解组织是如何引进、成立的？如何开展工作的？具体实践中，区法院是如何确保进驻各诉前调解组织的专业性并保持与法院工作协调配合的？”“目前，区法院在小额诉讼方面开展情况如何？有多少案件采取了小额诉讼程序？有哪些案件可以纳为速裁案件？在区法院联动解纷调解机制中有没有涉及“交通事故损害赔偿”的调解？危险驾驶案件通过速裁快审、认罪认罚流程简化案件后，是否降低了刑法执行的刚性力度？”“区法院对进驻各诉前调解组织是如何加强监管和考核评价的？是否建立了相关制度包括退出机制？律师担任诉前调解员是否存在与法官接触过密等职业风险和廉政风险？对类似的廉政和法律风险，法院是如何避免和防范的？”……询问会上，14位常委会组成人员围绕组织领导、运行机制、监督管理、司法保障等方面提出16个大问题，并对部分问题进行追问。所提问题主题明确、重点突出、逻辑严谨、观点鲜明，既肯定了工作取得的成绩，又指出了存在不足，既涉及组织领导和政策措施，又包括具体工作和业务，既有运行监管、制度机制中的短板，更聚焦“坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面”的要求，切实做到问出疑惑、问出要害、问出深度。

标准评价  在每个问题答复完毕后，由出席会议的全体常委会组成人员针对答复情况先期进行满意度测评，全部问题答复完毕后，统一汇总统计。如参加测评的常委会组成人员中三分之一以上人数认为应询人所作答复不切题、不明确、不完整或对答复表示不满意的，该项问题答复将被视为不满意，应询部门需在专题询问结束后对改问题作出书面答复，并在7个工作日内印送组成人员。这就要求答复人回答提问应当切题准确、客观真实、简明扼要，不能含糊其辞，更不能答非所问、敷衍塞责，以标准评价促询问质效，使答者答出原委、答出对策、答出承诺。

会后“督准”问题点

督出刚性  人大开展专题询问，“形”在于问，“神”在于依法监督，在于解决问题、改进工作、共推发展。与其他监督手段比较，专题询问准备更充分、调研更深入、组织更严密，取得实效也更明显，专题询问过程中，代表们集中围绕一个主题从不同方面进行询问，更具针对性，这些问题都抓住了人民群众最关心的重点难点问题，相关部门负责人到会虚心听取意见、回答询问，自觉把自己置于人大监督之下，通过这种一问一答、再问再答的互动方式，体现了人大监督的刚性，促使受监督者更加端正态度、提高认识、开拓思路，针对具体问题对症下药，明确改进措施，推动解决落实，促使下一步工作谋划更加成熟，工作部署更加到位。

督出实效  询问会结束后，区人大监司委和区人大常委会办公室将根据审议和询问情况，形成正式审议意见交区人民政府、区人民法院和有关部门研究办理，要求将办理结果在60个工作日内以书面形式向区人大常委会报告。询问“开道”，测评问效，官渡区人大常委会将继续对此项工作进行跟踪监督“回头看”，在明年适时对整改落实专题询问问题及研究处理审议意见情况开展满意度测评工作，把专题询问的结果转化为实实在在的监督成果。

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